Пакет спагети от известна марка в Будапеща струват 1.83 евро, а

...
Пакет спагети от известна марка в Будапеща струват 1.83 евро, а
Коментари Харесай

Отчаяната битката на Унгария с високите цени

Пакет спагети от известна марка в Будапеща костват 1.83 евро, а във Виена – 2.29 евро, т.е. с 20% по-скъпо. Един и същ шоколадов сладкиш  в Бекешчаба (Унгария) се продава за 0.87 евро, а в Грац (Австрия) коства 1.9 евро.

Марков коняк обаче е доста по-евтин във Виена – 41.28 евро, в сравнение с в Гьор (Унгария), където същата бутилка излиза 47.59 евро. Сварен бял фасул в кутия (400 гр.) в Грац коства 2.19 евро, а в Будапеща 2.98 евро, т.е. с 27% по-скъпо.

Това демонстрират данни за Австрия и Унгария на един от многото уеб сайтове за съпоставяне на цените на храни, питиета и други потребителски артикули в Европа - . Обобщените данни демонстрират, че в Австрия е по-евтино да се купува месо, мляко, яйца, олио и зърнени храни, а в Унгария – сладкиши, замразени храни, хлебни артикули и т. н.

Очевидно въпросът за какво едни и същи храни в нашия супермаркет са по-високи от тези в супермаркета на съседите в другояче единния европейски пазар не е единствено характерна паника на българите.

Унгария, която в последните години направи евентуално най-вече и най-сериозни непазарни опити за държавен ценови надзор в Европейски Съюз, не съумя да потвърди, че това е същинският път към стабилно и дълготрайно усмиряване на инфлацията. За сметка на това опитите ѝ й донесоха доста правосъдни борби с Европейската комисия и с задграничните вериги. В резултат някои от тях (например австрийският търговец на дребно SPAR Group) заплашиха да изоставен или да лимитират наличието си в страната поради. Освен ограничавания на цени и надценки държавното управление на Виктор Орбан преди време вкара и 4.5% налог върху оборотите от продажби на най-големите търговци. 
Какво стана с инфлацията? 
Въпреки всичките ограничения на Орбан Унгария претърпя след нахлуването на Русия в Украйна – 15.3% през 2022 година и 17% през 2023 година

В последните две години инфлацията в Унгария спадна до 3.7% през 2024 година и 4.4% през 2025 година, само че тези стойности още веднъж бяха измежду най-високите в Европейски Съюз, тъй като в последните три години повишаването се укроти в целия съюз след шока от 2022 година

за годишната инфлация в Унгария на Евростат демонстрират, че тя се е свила доста до 2.6% към април 2026 година, което е даже под междинното за еврозоната (3%) и доста по-ниско от инфлацията в България (6%) или Румъния (9.5%), само че анализът на това развиване занапред следва.
Сблъсъкът с Европейската комисия 
Унгария се прочу като страната в Европейски Съюз с евентуално най-вече и най-упорити непазарни ограничения за надзор на цените в последните години.

От края на 2021 година унгарското държавно управление неведнъж употребява административно избрани цени, наложителни отстъпки и тавани върху комерсиалните надценки като принадлежности за битка с инфлацията. Тези ограничения през годините обхващаха горивата, главните храни, комерсиалните надценки в хранителната търговия и след това нехранителните артикули, продавани в дрогерии.

Всичко това стигна до тежък юридически спор на равнище Европейски Съюз. Правото на Европейски Съюз не съдържа безспорна възбрана страните членки в никакъв случай да не могат да се намесват в ценообразуването на свободния пазар. Те могат да го вършат, само че единствено при изключителни условия, да вземем за пример по време на рецесия. Оказа се, че ограниченията, наложени от унгарските управляващи, неведнъж са влизали в несъгласие с разпоредбите на Европейски Съюз по отношение на недискриминацията, свободното придвижване на артикули, свободата на определяне и общата организация на пазарите на селскостопански артикули в Европейски Съюз.
Цените на горивата 
Първият важен случай на административен надзор на цените в Унгария беше обвързван с горивата. През 2021–2022 година управляващите постановиха таван върху цените на бензина и дизела на дребно, само че след това ограничиха по-ниската цена единствено за транспортни средства с маджарски регистрационни номера. През юли 2022 година Европейската комисия откри процедура за нарушаване, като се аргументира, че Унгария ползва разнообразни цени на горивата за коли с задгранична и с унгарска регистрация. Според Европейска комисия това съставлява непряка дискриминация и може да нарушава разпоредбите на Европейски Съюз за свободното придвижване на артикули и услуги. Мярката беше анулирана през декември 2022 година, заради което казусът не докара до решение на Съда на Европейския съюз.



Бензиностанция в Будапеща, март 2026 година, Снимка: ЕПА/БГНЕС

Подобен проблем се появи още веднъж през 2026 година В пакета от процедури за нарушавания от април 2026 година комисията още веднъж откри процедура против Унгария поради дискриминационни цени на горивата за водачи на коли, регистрирани в чужбина.

Паралелно беше подхваната процедура и против Словакия.

Правното терзание на Европейска комисия е същото - по-евтино гориво за транспортни средства с локална регистрация, по-високи цени за тези с задгранична регистрация и затова неравно отнасяне в границите на единния пазар.
Фиксирани цени на храните и наложителни количества 
Най-важното дело пред Съда на Европейски Съюз до момента обаче не е обвързвано с горивата, а с храните.

Малко след началото на войната в Украйна през 2022 година с държавен указ Унгария вкара закрепени цени за няколко съществени хранителни артикули, в това число захар, брашно, слънчогледово олио, свински бут, пилешки гърди, мляко, яйца и картофи. Правилата също по този начин задължаваха търговците да поддържат избрани количества от тези артикули в наличност. Разписано бе, че продажната цена на тези артикули не може да бъде по-висока от брутната продажна цена на дребно, прилагана на 15 октомври 2021 година Освен това, в случай че тези търговци са предложили на пазара същите артикули на тази дата, те са длъжни да ги оферират на пазара в на ден количество, съответстващо най-малко на междинното на ден количество, предлагано за продажба на съответния ден от седмицата на 2021 година Действието на мярката бе до 31 юли 2023 година

Делото стигна до Съда на Европейски Съюз в Люксембург посредством преюдициално питане от маджарски съд по спор сред веригата SPAR и регионална държавна работа, защото веригата отнесе санкция поради нарушение на декрета за цените и количествата. На 12 септември 2024 година, че правото на съюза, и по-специално общата организация на пазарите на селскостопански артикули, не позволява национални правила, които постановат закрепени цени и отговорности за поддържане на наличия по този метод.

Делото SPAR

" Оспореният държавен декрет подкопава лоялната конкуренция. Задължението за предложение за продажба на избрани селскостопански артикули на контролирани цени и в избрани количества попречва търговците свободно да дефинират продажните си цени и количествата, които желаят да продадат, въз основа на стопански съображения, учредени на лоялната конкуренция ", показва.

Той добавя, че Европейска комисия може да вземе ограничения, с цел да реагира на опасност от пазарни разстройства, породени от доста повишаване или намаляване на цените на вътрешните или външните пазари или от други събития и условия, в това число при изключителни обстановки, само че наредбите на правото на Европейски Съюз по този въпрос не могат да се поясняват разширително.

Решението по делото SPAR е значимо, тъй като преглежда унгарските ценови тавани за храните не просто като мярка за отбрана на потребителите, а като интервенция в пазари, които към този момент са контролирани от селскостопанското право на Европейски Съюз. Съдът не декларира, че всяка изключителна мярка за надзор на цените е противозаконна. Той обаче ясно акцентира, че страните членки не могат просто да заменят учредената на пазарни правила селскостопанска рамка на Европейски Съюз с широкообхватни и наложителни правила за цени на дребно и доставки.

Съществува и по-ранен, доста значим казус. По дело C-400/19, Европейска комисия против Унгария, Съдът на Европейски Съюз постанови през 2021 година, че Унгария е нарушила правото на Европейски Съюз посредством правила, изискващи търговците на дребно да ползват една и съща облага за идентични селскостопански и хранителни артикули без значение от страната им на генезис.  Съдът одобри, че такива правила могат да лимитират вноса и да изкривят конкурентните условия за селскостопанските и питателните артикули. 
Най-новото: 10% таван на комерсиалните надценки 
Най-новият и към момента провесен спор е обвързван с въведените през 2025 година тавани върху комерсиалните надценки. През март 2025 година Унгария наложи 10% ограничаване върху комерсиалните надценки за 30 съществени хранителни продукта в отговор на покачващите се цени. Оттогава държавното управление неведнъж удължава периода на деяние и уголемява гамата от артикули, които попадат в обсега на ограниченията, като ограниченията не престават да са в действие.

През юни 2025 година Европейската комисия откри две процедури за нарушаване против Унгария. Едната се отнася до ограничавания върху продажбата на избрани хранителни артикули от търговците на дребно, а другата — до сходни ограничавания за нехранителни артикули, продавани в дрогерии. Комисията съобщи, че тези ограничения постановат ограничавания върху комерсиалните надценки на компании, които не са маджарски.

През декември предходната година Комисията ескалира и двата случая посредством издаването на стимулирани мнения. Това значи, че процедурите минаха оттатък първичния стадий на публично уведомително писмо. Ако Унгария не отговори на опасенията на комисията, тя може да отнесе случаите до Съда на Европейския съюз. 
Румъния: Таванът на надценките не спря най-високата инфлация в Европейски Съюз – 9.5% 
Румъния също не пропусна да се включи в наклонността в някои европейски страни към административен надзор на цените, още повече че инфлацията в страната към април е най-високата в Европейски Съюз – 9.5%, много над междинните 3.2% за съюза.

Най-скорошното решение в тази посока беше взето на 31 март, когато държавното управление одобри план на изключителна разпоредба за удължение с още три месеца на тавана върху комерсиалните надценки за съществени храни. Сред посочените претекстове бяха внезапното покачване на цените на горивата в резултат на войната в Иран, както и отражението на тези нараствания върху цените на земеделските и питателните артикули.

Мярката обгръща 17 продукта, в това число самун, краве мляко, бяло брашно, яйца, слънчогледово олио, пилешко и свинско месо, зеленчуци и плодове.

Стъпката за ограничение на надценките беше въведена в началото през юли 2023 година с изключителна държавна разпоредба за период от 90 дни и след това беше удължавана неведнъж.

Румъния също по този начин поддържа таван върху цените на природния газ. През март държавното управление одобри план на изключителна разпоредба по отношение на ограниченията, използвани за битовите крайни консуматори на пазара на природен газ за интервала от 1 април 2026 година до 31 март 2027 година, защото настоящата скица за таван на цените и обезщетения трябваше да изтече на 31 март 2026 година Властта се зарече, че през 2027 година, когато се чака остатък на природен газ, ще пристигна " подобаващият миг за либерализация ".

Таванът върху цените на електрическата енергия изтече на 30 юни 2025 година Понастоящем сметките на битовите консуматори се пресмятат само въз основа на цените, контрактувани в подписаните контракти с доставчиците на електрическа енергия, без към този момент да съществува оптимален предел, натрапен от държавното управление. 
България: Спорните промени са на финалната права 
На фона на несполучливите опити на други страни да удържат скока на цените с непазарни ограничения България занапред потегля по този път. По думите на Константин Проданов от " Прогресивна България " в четвъртък бюджетната комисия следва да прегледа на второ четене измененията в законите за отбрана на потребителите и на конкуренцията. Те вкарват понятия като стопански голословни цени, прекалено високи цени и обективни цени (които ще бъдат прекръстени на " обективна стойност " ).

Промените са доста противоречиви. Срещу тях се оповестиха десетки бизнес организации, като те настояват, че въвеждането на новата регулация освен че може да не смъкна цените, само че даже евентуално ще ги усили. Въпреки обещанията на ръководещото болшинство да поправя текстовете и да ги " калибрира " сред първо и второ четене, основни промени не са препоръчани.

Запазва се главната философия на законопроекта, като даже се уголемяват някои пълномощия на Комисията за защита на конкуренцията.

В последните дни стана ясно,че остро сериозно мнение по плановете е изпратила и, тъй като таман от тях се чака правораздаването по текстовете. Според магистратите дефинирането на " прекалено високи цени " съвсем напълно през индустриалните разноски се разминава с практиката на Съда на Европейски Съюз, която изисква да се регистрират и фактори от страната на търсенето.

Съдиите предизвестяват, че множеството европейски страни заобикалят санкционирането на високи цени, тъй като пазарът нормално поправя сходни несъответствия, а органите по конкуренция не са основани да извършват ролята на ценови регулатори.

Според магистратите единият от законите основава риск от прекалено разширение на пълномощията на Комисия за защита на конкуренцията, в това число посредством опцията за краткотрайни ограничения, които на процедура могат да наложат ценово контролиране още преди привършване на производствата.

Критики има и към плануваните ускорени процедури, обърнатата доказателствена тежест и глобите до 10% от оборота на предприятията. Според съдиите неразбираемите понятия като " стопански обосновани разноски " и " рационална норма на облага " пораждат съществени въпроси за правната сигурност и могат да доведат до конституционни проблеми при използването на закона.


Тази публикация е основана в границите на, европейска самодейност, която поддържа трансграничното журналистическо съдействие. По нея работиха Цветелина Соколова (Mediapool.bg), EU Mirror (за Унгария) и Sebastian Pricop (HotNews.ro, Румъния).
Източник: mediapool.bg


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР